中華人民共和國財政部令
第40號
《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》已經(jīng)部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月10日起施行。
部長 金人慶
二ОО六年八月九日
注冊會計師全國統(tǒng)一考試違規(guī)行為
處理辦法
第一章 總則
第一條 為加強注冊會計師全國統(tǒng)一考試（以下簡稱注冊會計師考試）管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，保證注冊會計師考試順利實施，根據(jù)《中華人民共和國注冊會計師法》，制定本辦法。
第二條 對注冊會計師考試應(yīng)考人員、考試工作人員違規(guī)行為的處理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱違規(guī)行為，是指參加或組織注冊會計師考試的人員違反考試紀(jì)律和考?工作有關(guān)規(guī)定的行為。
第四條 本辦法所稱應(yīng)考人員，是指參加注冊會計師考試的人員。
本辦法所稱考試工作人員，是指參加組織注冊會計師考試報名、命（審）題、印送試卷、監(jiān)考、試卷評閱、成績核查、發(fā)放成績或者全科合格證書等工作的人員。
第五條 中國注冊會計師協(xié)會（以下簡稱中注協(xié)）和省、自治區(qū)、直轄市注冊會計師協(xié)會（以下簡稱省級注協(xié)），依據(jù)本辦法對應(yīng)考人員、考試工作人員的違規(guī)行為進行處理。
第六條 考場監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法對應(yīng)考人員的違規(guī)行為進行當(dāng)場處理。
第七條 處理違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序規(guī)范、適用規(guī)定準(zhǔn)確、處理決定適當(dāng)。
第二章 應(yīng)考人員違規(guī)行為的處理措施
第八條 應(yīng)考人員有下列行為之一的，由監(jiān)考人員給予口頭警告，并責(zé)令改正。經(jīng)警告仍不改正的，監(jiān)考人員按照本辦法第十六條規(guī)定的程序，終止其本場考試，并責(zé)令退出考場：
（一）攜帶規(guī)定以外的物品進入考場未按照規(guī)定放在指定位置的；
（二）考試開始30分鐘后仍未按照規(guī)定填寫（填涂）姓名、身份證件號、準(zhǔn)考證號，或者粘貼條形碼的；
（三）未在規(guī)定考場座位參加考試，或者在考試期間擅自離開座位的；
（四）在考場內(nèi)喧嘩、吸煙或者有其他影響考場秩序行為的；
（五）故意損毀答題卡、答題卷或者試題卷的；
（六）考試開始信號發(fā)出前答題，或者考試結(jié)束信號發(fā)出后繼續(xù)答題的。
第九條 應(yīng)考人員有下列行為之一的，監(jiān)考人員按照本辦法第十六條規(guī)定的程序終止其本場考試，并責(zé)令退出考場：
（一）抄襲或者協(xié)助他人抄襲答案或者其他與考試內(nèi)容有關(guān)資料的；
（二）以討論或者互打手勢等方式傳遞考試信息的；
（三）使用規(guī)定以外物品的；
（四）交換答題卡、答題卷或者試題卷的；
（五）由他人在考場外協(xié)助答題的；
（六）由他人冒名代替或者代替他人參加考試的。
第十條 應(yīng)考人員有第九條第（一）項至第（三）項所列行為之一的，由省級注協(xié)給予其取消本場考試成績和3年內(nèi)（不含當(dāng)年，下同）不得參加注冊會計師考試的處理，有第九條第（四）項至第（六）項所列行為之一的，由省級注協(xié)給予其取消當(dāng)年全部科目考試成績和5年內(nèi)不得參加注冊會計師考試的處理。
第十一條 應(yīng)考人員在規(guī)定時間未辦理交卷手續(xù)離開考場的，由省級注協(xié)給予其取消本場考試成績的處理。
第十二條 應(yīng)考人員將答題卡、答題卷、試題卷或者考試用紙帶出考場的，由省級注協(xié)給予其取消本場考試成績和3年內(nèi)不得參加注冊會計師考試的處理。
第十三條 試卷評閱期間，經(jīng)中注協(xié)聘請的專家認(rèn)定，有下列情形之一的試卷為違規(guī)試卷：
（一）在卷面做特殊標(biāo)記的；
（二）同一試卷答題筆跡前后不一致的；
（三）同一考場的同一科目兩份以上（含兩份）答卷答案文字表述、主要錯點一致的。
對有違規(guī)試卷的應(yīng)考人員，由中注協(xié)給予其取消本場考試成績和5年內(nèi)不得參加注冊會計師考試的處理。
第十四條 偽造或者涂改證件或者證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試或者免試資格的，由中注協(xié)或者省級注協(xié)給予其取消考試成績或者免試資格和5年內(nèi)不得參加注冊會計師考試的處理。
第十五條 偽造單科合格成績憑證或者全科合格證書的，由中注協(xié)或者省級注協(xié)給予其取消已取得的單科合格成績和10年內(nèi)不得參加注冊會計師考試的處理。已取得全科合格證書的，予以撤銷。
第三章 處理程序
第十六條 當(dāng)場作出終止應(yīng)考人員本場考試，并責(zé)令退出考場處理的，應(yīng)當(dāng)由2名監(jiān)考人員對其違規(guī)行為進行認(rèn)定，在《應(yīng)考人員違規(guī)情況報告單》（見附件1）中記錄其違規(guī)情況，并在其答題卡和答題卷頁首空白處簽注“違規(guī)”字樣。記錄的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知應(yīng)考人員。
第十七條 監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)及時采取必要的措施，保全應(yīng)考人員違規(guī)的證據(jù)。其中對違規(guī)行為使用的物品進行暫扣的，應(yīng)當(dāng)填寫清單，并在7日內(nèi)退還應(yīng)考人員。
第十八條 考試結(jié)束后，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)將《應(yīng)考人員違規(guī)情況報告單》，連同應(yīng)考人員的答題卡、答題卷及有關(guān)證據(jù)按照有關(guān)規(guī)定一并報送所在地省級注協(xié)。
第十九條 省級注協(xié)應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法和《應(yīng)考人員違規(guī)情況報告單》記錄的情況及相關(guān)證據(jù)，對違規(guī)行為作出處理。
省級注協(xié)作出的處理決定應(yīng)當(dāng)報中注協(xié)備案。
第二十條 考試工作人員在試卷評閱期間發(fā)現(xiàn)有異常試卷的，應(yīng)當(dāng)填寫《異常試卷報告單》（見附件2），并按照工作程序核實后，提交中注協(xié)。
中注協(xié)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序提交專家進行認(rèn)定。
第二十一條 中注協(xié)和省級注協(xié)在對應(yīng)考人員違規(guī)行為作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知應(yīng)考人員作出處理決定的事實、理由及依據(jù)，并告知應(yīng)考人員有權(quán)進行陳述和申辨。
作出3年、5年、10年內(nèi)不得參加注冊會計師考試決定之前，應(yīng)當(dāng)告知應(yīng)考人員有要求舉行聽證的權(quán)利；應(yīng)考人員要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。
第二十二條 中注協(xié)和省級注協(xié)對違規(guī)行為作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)制作違規(guī)行為處理決定書，并將處理決定書及時送達被處理人。
直接送達有困難的，可以采取郵寄送達或公告送達等方式送達。
第二十三條 違規(guī)行為處理決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：
（一）被處理人姓名、身份證件號及準(zhǔn)考證號；
（二）違規(guī)的事實和證據(jù)；
（三）處理的依據(jù)和結(jié)果；
（四）不服處理決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
（五）作出處理決定的單位名稱和日期。
處理決定書應(yīng)當(dāng)蓋有作出處理決定單位的印章。
第二十四條 中注協(xié)和省級注協(xié)應(yīng)當(dāng)受理對違規(guī)行為的舉報，并進行核實、處理。
第二十五條 中注協(xié)和省級注協(xié)可以向社會公布應(yīng)考人員違規(guī)行為的相關(guān)信息；可以向受到處理的應(yīng)考人員所在單位通報有關(guān)情況。
第四章 考試工作人員違規(guī)行為的處理措施
第二十六條 在組織報名期間，考試工作人員不得有下列行為：
（一）為不具備參加考試資格的人員提供虛假證明或者證件，使其取得考試資格的；
（二）因編排考場或者發(fā)放準(zhǔn)考證等工作失誤，致使應(yīng)考人員未能如期參加考試，或者使考試工作遭受重大損失的。
第二十七條 在考試期間，考試工作人員不得有下列行為：
（一）擅自為應(yīng)考人員調(diào)換考場或者座位的；
（二）未按照規(guī)定時間拆啟試題的；
（三）發(fā)現(xiàn)應(yīng)考人員有違規(guī)行為不予制止的；
（四）因未認(rèn)真履行職責(zé)，造成所負(fù)責(zé)的考場秩序混亂，或者出現(xiàn)雷同試卷的；
（五）擅自將答題卡、答題卷、試題卷、考試用紙或者與考試有關(guān)內(nèi)容帶出考場或者傳遞給他人的；
（六）強迫或者唆使他人違規(guī)，或者參與考場內(nèi)外串通違規(guī)的。
第二十八條 在試卷評閱期間，考試工作人員不得有下列行為：
（一）不能按期完成評卷任務(wù)的；
（二）在評卷中擅自更改評分標(biāo)準(zhǔn)，或者不按評分標(biāo)準(zhǔn)進行評卷的；
（三）造成錯評、漏評或者積分誤差的；
（四）偷換或者涂改應(yīng)考人員答卷、考試成績或者考場原始記錄材料的。
第二十九條 考試工作人員不得有下列行為：
（一）應(yīng)當(dāng)回避考試工作而隱瞞不報的；
（二）丟失或者泄露試題、答案或者評分標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）擅自變更考試時間、地點或者其他考試安排的；
（四）故意損壞答題卡、答題卷或者試題卷的；
（五）考試后擅自拆啟已密封的答題卡、答題卷或者試題卷的；
（六）違反試卷的運送、接收或者保管有關(guān)規(guī)定的；
（七）擅自更改或者編造考試數(shù)據(jù)或者信息的；
（八）以不正當(dāng)手段協(xié)助他人獲得免試資格，或者取得單科合格成績憑證或者全科合格證書的；
（九）在保密期限內(nèi)盜竊或者損毀試題、答案、評分標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)考人員答卷或者考試成績，或者傳遞有關(guān)信息的；
（十）利用考試工作之便，以權(quán)謀私或者打擊報復(fù)應(yīng)考人員的；
（十一）銷毀或者藏匿違規(guī)證據(jù)，或者偽造虛假證據(jù)的；
（十二）阻止他人揭發(fā)檢舉或者提供證據(jù)資料的；
（十三）對揭發(fā)檢舉人打擊報復(fù)的；
（十四）干擾或者妨礙中注協(xié)或者省級注協(xié)調(diào)查核實有關(guān)情況的。
第三十條 考試工作人員有本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條所列行為之一的，中注協(xié)或者省級注協(xié)應(yīng)當(dāng)作出停止其參加當(dāng)年及以后年度注冊會計師考試工作的處理，并視情節(jié)輕重給予或者建議所在單位給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 考試工作人員有其他對考試或者考場秩序不良影響行為的，由中注協(xié)視情節(jié)輕重作出相應(yīng)處理。
第三十二條 考點管理混亂，造成同一考場同一科目試卷答案雷同數(shù)量達到百分之六十以上的，或者同一考點同一科目試卷答案雷同數(shù)量達到百分之二十以上的，應(yīng)當(dāng)取消該考點承辦注冊會計師考試的資格。
第三十三條 中注協(xié)和省級注協(xié)可以向社會公布考試工作人員違規(guī)行為的相關(guān)信息。
第五章 附則
第三十四條 本辦法自2006年9月10日起施行。2001年8月13日財政部注冊會計師考試委員會印發(fā)的《注冊會計師全國統(tǒng)一考試違紀(jì)作弊處罰規(guī)則》（財考〔2001〕12號）同時廢止。
附件1
注冊會計師全國統(tǒng)一考試
應(yīng)考人員違規(guī)情況報告單
考區(qū) 考點 考試日期 年 月 日
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姓 名 |
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性別 |
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準(zhǔn)考證號 |
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考試科目 |
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考場號 |
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身份證號 |
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工作單位
及地址 |
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聯(lián)系電話 |
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違規(guī)
行為
描述
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當(dāng)場
處理
情況
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監(jiān)考人員簽字： 年 月 日 |
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考點
意見
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主考人簽字： 年 月 日 |
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省級
注協(xié)
處理
意見
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（蓋章）
年 月 日
經(jīng)辦人簽字： |
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備注 |
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注：此表一式兩份。不再裝入試卷袋，一份連同有違規(guī)行為應(yīng)考人員的答題卷、答題卡及有關(guān)證據(jù)由省級注冊會計師協(xié)會收存并作為做出處理決定的依據(jù)；另一份分科目裝訂成冊，在回收試卷時一并送達到集中閱卷地，交付中國注冊會計師協(xié)會備案。
附件2
注冊會計師全國統(tǒng)一考試
異 常 試 卷 報 告 單
省、自治區(qū)、直轄市 年 月 日
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姓名* |
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準(zhǔn)考證號* |
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條形碼號 |
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考區(qū)* |
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考場號* |
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試卷袋號 |
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考點* |
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考試科目* |
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試卷捆號 |
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異常
試卷
情況 |
評卷人簽字： 年 月 日 |
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專家
意見 |
專家簽字： 年 月 日 |
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中注
協(xié)處
理意
見 |
（蓋章）
經(jīng)辦人簽字： 年 月 日 |
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備注 |
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注：劃＊部分由中國注冊會計師協(xié)會填寫。
